EKSKLUZIVNO! MERC predlaže da zemlje Zapadnog Balkana uđu u EU PO NOVIM PRAVILIMA: Poslao pismo Fon der Lajen i Košti, spominje i Ukrajinu i Moldaviju

Fridrih Merc, kancelar Nemačke, poslao je pismo Antoniju Košti, predsedniku Evropskog saveta, Nikosu Hristodulidisu, predsedniku Saveta Evropske unije i Ursuli fon der Lajen, predsednici Evropske komisije u kome je poručio da je proširenje EU geopolitička neophodnost i predložio da Ukrajina dobije status pridruženog člana EU, a države Zapadnog Balkana među kojima i Srbija status posmatrača u svim relevantnim institucijama EU, ekskluzivno saznaje “Blic”.

Merc je to pismo poslao zvaničnicima EU u ponedeljak, a Blic je imao uvid u taj dokument u kome se posebno osvrnuo na zemlje Zapadnog Balkana.

“Status posmatrača zemljama Zapadnog Balkana u svim relevantnim institucijama EU”

– Treba da ostanemo čvrsti u našem obećanju da zemlje Zapadnog Balkana i Moldavija mogu da se pridruže Evropskoj uniji kako je utvrđeno Kopenhaškim kriterijumima i predviđeno Solunskom agendom iz 2003. godine. Naš cilj se nije promenio: kompletiranje Evropske unije dovođenjem svih zemalja kandidata u Uniju. Predlažem da potražimo inovativna rešenja i za one zemlje kandidate koje se već duže vreme pripremaju za pristupanje i da ubrzamo i njihov proces pristupanja. Zajedno sa kolegama nastaviću da radim na tome – naveo je Merc u pismu.

Potom je izneo i konkretan predlog.

– Mogli bismo da predvidimo i za ove zemlje značajne korake na njihovom putu ka članstvu, sa npr. privilegovanim pristupom jedinstvenom tržištu i bližim vezama sa evropskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka, npr. odobravanjem statusa posmatrača zemljama Zapadnog Balkana u svim relevantnim institucijama EU, i održavanjem zajedničkih sednica Evropske komisije ili Evropskog parlamenta sa predstavnicima zemalja Zapadnog Balkana u vezi sa pitanjima koja su direktno povezana sa regionom. Postepena integracija bi se mogla uspostaviti izgradnjom blokova koji bi mogli biti osnova za punu primenu odgovarajućih oblasti politike, a zatim praćeni povećanom podrškom u procesu implementacije pravnih tekovina. Pored toga, mogli bismo da unapredimo pomenutu institucionalnu integraciju na osnovu suštinskog napretka. Sve ovo bi moglo značajno da nam približi zemlje kandidate i tako podstakne novu ambiciju za dalje reforme potrebne za postizanje punopravnog članstva – predložio je Merc.

“Moj cilj da uskoro uspostavimo posebnu operativnu grupu”

Nije krio optimizam.

– Radujem se raspravi o ovim idejama sa vama i među našim kolegama u Evropskom savetu. Moj cilj bi bio da uskoro postignemo dogovor i da uspostavimo posebnu operativnu grupu (Task Force) koja će razraditi detalje. Uveren sam da ćemo naći zajednički put kako za Ukrajinu, tako i za ostale kandidate – zaključio je Merc u pismu.

“Predlažem da razmotrimo ideju o „pridruženom članstvu“ za Ukrajinu”

Na početku pisma Merc se bavio isključivo putem Ukrajine ka EU.

– Proširenje Evropske unije je geopolitička neophodnost. Međutim, proces proširenja traje predugo. Razumljivo, to stvara frustraciju među zemljama kandidatima – ali i među državama članicama. Stoga sam uveren da nam je potrebna nova dinamika kako za Ukrajinu, tako i za Zapadni Balkan i Moldaviju. Dozvolite mi da počnem sa slučajem Ukrajine: pošto smo sada u petoj godini agresorskog rata Rusije protiv Ukrajine, moramo brzo da napredujemo sa članstvom Ukrajine u EU. Ukrajina ostvaruje značajan napredak u pristupnim pregovorima. Evropska komisija s pravom svrstava ovu zemlju među same predvodnike u procesima pristupanja EU. Ovo je utoliko vrednije pažnje s obzirom na izuzetno izazovne okolnosti sa kojima Ukrajina mora da se nosi kao zemlja u ratu – napisao je Merc na početku svog pisma.

Kako je naveo, očigledno je da EU neće moći da završi proces pristupanja u kratkom roku, “s obzirom na bezbrojne prepreke, kao i na političku složenost procesa ratifikacije u različitim državama članicama”.

– Međutim, s obzirom na mirovni proces, nemamo vremena za dalja odlaganja. Sada je vreme da hrabro krenemo napred sa integracijom Ukrajine u EU kroz inovativna rešenja kao hitne korake ka budućnosti. Želimo da Ukrajina postane punopravna članica Evropske unije. Zbog toga bi trebalo da, odmah i bez odlaganja, formalno otvorimo sve pregovaračke klastere. Nadovezujući se na naše rasprave, takođe i sa predsednikom Zelenskim na našem neformalnom sastanku Evropskog saveta na Kipru, predlažem da dalje razmotrimo ideju o onome što nazivam „pridruženo članstvo“ (associate Membership) za Ukrajinu – model koji bi značio odlučujući korak na putu Ukrajine ka punopravnom članstvu i pomogao joj na tom putu. To ne bi bilo „olakšano“ članstvo, već bi išlo daleko iznad postojećeg Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i dodatno bi ubrzalo proces pristupanja – poručio je Merc.

Dodao je da je njegova ideja je da već sada EU napravi “jedinstven korak direktnog uključivanja Ukrajine u suštinu i strukture Evropske unije, s obzirom na specifičnu situaciju u kojoj se zemlja našla pritisnuta okolnostima”.

– Ono što predviđam jeste političko rešenje koje Ukrajinu odmah suštinski približava Evropskoj uniji i njenim ključnim institucijama, bez uticaja na tekuće pristupne pregovore, već naprotiv, podstičući i podržavajući ovaj proces. To ne bi zahtevalo ratifikaciju Ugovora o pristupanju u skladu sa članom 49. Ugovora o Evropskoj uniji, niti bilo kakve izmene Ugovora, već samo snažan politički dogovor – naveo je Merc.

Šta bi sve status pridruženog člana EU obuhvatio

Predložio je da status pridruženog člana, između ostalog, obuhvati:

• Učešće na sastancima Evropskog saveta i Saveta Evropske unije (bez prava glasa),
• Pridruženog člana Komisije (bez portfelja, sa punim učešćem osim u glasanju),
• Pridružene članove Evropskog parlamenta (bez prava glasa),
• Pridruženog sudiju Evropskog suda pravde (formalno „pomoćnik izvestioca“) i tako dalje.
• Postepenu primenu pravnih tekovina EU (acquis communautaire) u skladu sa napretkom Ukrajine u pristupnim pregovorima – ne automatski, već nakon odobrenja Saveta i uz odgovarajuće zaštitne klauzule,
• Budžet EU (i Višegodišnji finansijski okvir) ne bi se odmah primenjivao u potpunosti na Ukrajinu. Umesto toga, programi pod direktnim upravljanjem mogli bi se primenjivati postepeno, u skladu sa napretkom u pristupnim pregovorima i uz zaštitne klauzule,
• Potpuno usklađivanje Ukrajine sa Zajedničkom spoljnom i bezbednosnom politikom i političku posvećenost država članica da primene član 42. stav 7. Ugovora o Evropskoj uniji i na Ukrajinu, kako bi se stvorila suštinska bezbednosna garancija.
• Snap-back mehanizam (mehanizam brzog povraćaja na prethodno stanje, ili alternativno klauzulu o prestanku važenja) u slučaju nazadovanja u pogledu fundamentalnih vrednosti Evropske unije, pre svega vladavine prava, ili strukturnih koraka unazad u pristupnim pregovorima.

Dodao je da je Ukrajina član evropske porodice.

– I nastavićemo da pružamo podršku Ukrajini u izgradnji mirne i prosperitetne budućnosti unutar Evropske unije. Sa ovim pristupom, Ukrajina bi napravila ogroman korak napred, približavajući se odmah punopravnom članstvu. Već sada bismo Ukrajini ponudili suštinski ekvivalent članstvu koji daleko prevazilazi ono što bismo mogli da pružimo u srednjoročnom periodu kroz našu metodologiju pristupanja, posebno imajući u vidu proces ratifikacije. Paralelno, nastavili bismo sa redovnom procedurom pristupanja kako bismo osigurali da što brže postignemo i formalno pristupanje – napisao je Merc.

“To će biti snažan politički signal koji je Ukrajini hitno potreban”

Podsetio je na nedavne razgovore sa evropskim zvaničnicima na Kipru

– Svestan sam činjenice da će ovaj predlog pokrenuti niz pitanja o njegovoj političkoj, tehničkoj i pravnoj izvodljivosti. Ali uveren sam da se sva ova pitanja mogu rešiti ako zauzmemo konstruktivan pristup prema ovom posebnom statusu, jer će to biti snažan politički signal koji je Ukrajini i njenim građanima tako hitno potreban u njihovoj neprekidnoj borbi protiv ruske agresije. Dozvolite mi da još jednu stvar jasno naglasim: moj predlog odražava specifičnu situaciju Ukrajine, zemlje u ratu. On će pomoći da se olakšaju tekući mirovni pregovori kao deo dogovorenog mirovnog rešenja. Ovo je od suštinskog značaja ne samo za bezbednost Ukrajine već i za bezbednost celog kontinenta. Podjednako mi je jasno da to ne sme i neće uticati na ostale zemlje kandidate u njihovim procesima pristupanja. Zapravo, i oni će imati koristi od uspešnih mirovnih pregovora i sigurne i bezbedne Ukrajine – kazao je Merc u pismu.